El pleno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) sostendrá el miércoles una reunión de trabajo con la Secretaría de Gobernación (Segob). Se trata de la primera audiencia, en casi dos años y medio, que dará el Gobierno de la Cuarta Transformación a los comisionados del órgano autónomo.
Preocupación por garantizar derechos humanos como el acceso a la información y la protección de datos personales; incógnitas sobre el futuro de la Plataforma Nacional de Transparencia; y adelgazamiento presupuestario para el siguiente año, son algunas de las cartas que jugarán desde el INAI, según adelantó a El Sol de México la comisionada Julieta del Río.
En una entrevista previa con este diario, el 15 de septiembre pasado, la comisionada detalló que el ajuste presupuestario que estiman es cerca de un 30 por ciento menos de su presupuesto actual. Esto es un aproximado de 300 millones de pesos menos.
La reunión tendrá lugar a dos semanas de que Claudia Sheinbaum Pardo asumió la Presidencia de la República, y Rosa Icela Rodríguez llegó a Segob, quien a diferencia de los dos exsecretarios de Gobernación Luisa María Alcalde y Adán Augusto López aceptó las solicitudes de audiencia del INAI.
El 5 de febrero pasado, el expresidente Andrés Manuel López Obrador propuso formalmente una iniciativa de reforma constitucional para desaparecer el INAI y otros seis órganos autónomos. Según su iniciativa, las funciones de transparencia del INAI serán asumidas por la Secretaría de la Función Pública.
Las propuestas del INAI tienen el objetivo de evitar que el instituto desaparezca a causa de la iniciativa de reforma enviada por el exmandatario.
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En tanto, el Instituto suma 30 meses con su pleno incompleto a falta de designaciones desde el Senado de la República, principalmente por falta de consensos en la bancada mayoritaria de Morena.
Apenas este martes, la presidenta Claudia Sheinbaum informó que en su gobierno la Secretaría de la Función Pública se transformará en la Secretaría Anticorrupción y del Buen Gobierno y afirmó que “el que desaparezca el INAI no quiere decir que va a desaparecer la transparencia en el gobierno; al contrario, vamos a hacer mucho más estrictos en la transparencia”.
¿Cómo empezaron las diferencias entre el Gobierno de AMLO y el INAI?
Durante su gestión como presidente, Andrés Manuel López Obrador criticó el funcionamiento del INAI en numerosas ocasiones durante sus conferencias matutinas. A partir de la segunda mitad de su sexenio, el expresidente catalogó al Instituto de Transparencia como un organismo que “simuló combatir la corrupción” y que servía para “proteger intereses neoliberales”.
Las críticas de López Obrador hacia el INAI comenzaron desde antes de que el tabasqueño ganara la presidencia en 2018. Un año antes, en noviembre de 2017, el expresidente acusó que el Instituto de Transparencia era el responsable de mantener en secreto incidentes de corrupción como la devolución de impuestos de Vicente Fox, el caso Odebrecht y la venta de Fertimex. También cuestionó el salario de los comisionados del instituto.
Al asumir la presidencia, López Obrador afirmó en una de sus primeras conferencias matutinas, el 8 de enero de 2019, que su gobierno no iba a desaparecer o intervenir en el funcionamiento de los órganos constitucionalmente autónomos, como el INAI, y reconoció que con sus modificaciones presupuestarias, los altos salarios ya se habían reducido.
En sus primeros años de gobierno, el expresidente aceptó y ordenó a su gabinete cumplir las resoluciones del INAI mediante las cuales se instruía a dependencias federales como la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) a transparentar información sobre obras públicas como la construcción del Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA).
Sin embargo, el exmandatario comenzó a analizar el trabajo de instituciones como el INAI y en enero de 2021, mencionó la posibilidad de que las obligaciones de transparencia sean asumidas por la Secretaría de la Función Pública o la Auditoría Superior de la Federación. A partir de ese año, López Obrador comenzó a criticar a organismos como el Instituto de Transparencia, como se puede corroborar en el historial de conferencias matutinas de presidencia.
Las críticas desde Palacio Nacional hacia el Instituto de Transparencia tuvieron mayor visibilidad cuando el expresidente López Obrador, en uso de sus facultades constitucionales, invalidó el 15 de marzo de 2023 el nombramiento que hizo el Senado de la República de dos nuevos comisionados del INAI.
Posteriormente, el 5 de febrero de 2024, el exmandatario envió al Congreso un paquete de 18 reformas constitucionales. Una de ellas, en materia de simplificación orgánica, es decir, la reducción de instituciones públicas. En la iniciativa, actualmente pausada en Cámara de Diputados, se propone la desaparición del INAI y que sus funciones sean absorbidas por la Secretaría de la Función Pública.
INAI suma dos años y medio incompleto y enfrenta su posible desaparición
Desde el 31 de marzo de 2022 el pleno del Instituto de Transparencia ha trabajado sin la totalidad de sus integrantes. Su integración es de siete comisionados, pero hace 30 meses se quedó sin dos comisionados. Los nombramientos para dichas vacantes, a cargo del Senado de la República, se cumplieron un año después, el 1 de marzo de 2023, pero el expresidente López Obrador los invalidó.
El INAI es una institución autónoma según la Constitución mexicana. Tanto en la Carta Magna como en las leyes que lo regulan, se establece que el instituto es el organismo garante de dos derechos humanos: el acceso a la información pública y la protección de datos personales.
Sin embargo, su trabajo se vio truncado cuando el 31 de marzo de 2023 un comisionado terminó su periodo en el INAI y el Instituto quedó únicamente con cuatro integrantes, lo que imposibilitó que pudieran sesionar debido a que requieren mínimo de cinco comisionados para que sus resoluciones sean válidas.
A falta de nombramientos, el INAI quedó paralizado durante cinco meses hasta que la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) concedió una suspensión para que el Instituto de Transparencia pudiera trabajar con sólo cuatro comisionados en tanto el Senado cumplía con las designaciones de las vacantes en el instituto.
Desde el Senado y por falta de acuerdos entre el grupo mayoritario de Morena, los nombramientos no se han realizado hasta la fecha.
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En el mismo contexto, el expresidente López Obrador propuso una reforma para desaparecer al INAI, pero el debate de dicha iniciativa se encuentra pausado en la Cámara de Diputados.
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